解决基本生活需要与发展高层次需要相结合基本生活需要的服务行业要抓好服务业的配套和网点的合理布局;高层次需要的服务行业要有重点地发展,包括教育、健身、娱乐、旅游等,采取远近统筹,长短结合,高、中、低档配套的方法,建立多层次、多形式的服务网络。
实行国有、集体、个人多种经济形式一起上的方针放手发展非国有经济的服务行业,大力鼓励私营、个人举办低层次、传统型、劳动密集型的服务业。
城市服务网点与农村服务网点的发展要相结合今后一段时期,要重点开拓农村市场,解决县城以下的服务网点不足的问题,促进广大农村服务网点的结构合理、设施配套和服务普及。